城市社区参与治理资源平台http://www.ccpg.org.cn/http://www.ccpg.org.cn/xml/Rss.xmlzh-cn城市社区参与治理资源平台webmasterwebmasterhttp://www.ccpg.org.cn//images/logo.gifhttp://www.ccpg.org.cn/http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1068国家与社会分权视角下的城市社区自治探讨　　　　黄瑞瑞　　　　(宁波大学 法学院，浙江 宁波 315211)　　　　摘要：从国家与社会互动角度看，如何把城市社区自治建成一种理论上有效、实践中可行，既能被公民认同又能获得党和政府支持的基层民主制度，是关系中国民主政治发展的大问题。在国家与社会分权的全新视角下对城市社区自治进行研究，认为城市社区自治是国家与社会分权的有效体现。在社区居委会自治实 践中，城黄瑞瑞思考与探索2010-07-31 14:44:08http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1067广纳民情，民情专递上传下达，构建社区居民积极参与、自我管理体系 突出民治，社区治理还权于民，构建基层党组织领导下的社区自治组织体系 集聚民智，社区事务群众监督，构建科学民主的决策和完善的社会评价体系 温暖民心，社会服务统筹兼顾，构建更均衡便捷的社会管理和公共服务体系 武侯区探索城市社区自治创新与发展的“四大体系”： 广纳民情，民情专递上传下达，构建社区居民积极参与、自我管理体系 突出民治，社区治理赵雅莉|唐小涛参与式案例库2010-07-31 10:55:41http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1065对于转型的中国社会来说，有两个问题需要从理论上做出回答：一是如何实现制度创新，让社会组织管理走上新的运行轨道;二是怎样使创新的制度具有可持续性，保证一种新型合理的制度安排能够延续下去。从中国的经验来看，政府在制度创新方面扮演了重要的角色。最近一些年，地方政府在基层治理、特别是在社区治理方面做了许多积极的探索，地方政府及其领导人往往成为新的制度创新的“第一推动者”。但是，他们所一手推动的制度创新会不燕继荣思考与探索2010-07-31 10:42:19http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1064“中镇”是美国印第安纳州的一个美丽小镇，因林德(Lynd)夫妇1924年在此进行社区研究而闻名遐迩。“江村”是中国江南水乡的一个经典农村，因费孝通1936年在那里进行社会调查而名扬海外。现在，中镇研究已经变成一种专门学问,江村则成为中国改革开放的代名词。 　　历史往往有惊人的相似之处，对“中镇”和“江村”的社区研究就恰好印证了这一点。中镇是美国印第安纳州的一个美丽小镇，因林德(Lynd)夫妇192夏学銮思考与探索2010-07-31 10:37:33http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1063摘要：在制度与价值二者的关系中，价值是规定性的，它指引着具体政策的基本走向，具有理想主义色彩;制度是确定性的，它体现了政策落实与价值实现的程度，具有现实主义品格。制度与价值的互动既表现为价值对于制度运行的纠偏与框约，也表现为制度对于价值内涵的修正与充实，二者统一于政策实践的具体展开过程。制度与价值构成了解读社区组织管理创新的两个视角：社会和谐是和谐社区建设的基本价值指向，社会和谐的基础是社区和谐，李璐思考与探索2010-07-31 10:20:30http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1062目前，服务型政府建设加快了政府职能社区化进程，居委会负担过重成为一个突出问题。围绕居委会减负而开展的社区体制改革，使居委会建设面临两难困境：要么过度行政化，要么再度边缘化。居委会的两难困境，成为社区体制改革的瓶颈。　　一、居委会是历史财富而不是历史包袱　　从历史和现实情况看，居委会是具有中国特色的群众性自治组织(“半行政、半民间”),居委会既有政府背影，又有群众身影。居委会的历史地位在于：居委会是陈伟东思考与探索2010-07-30 14:26:29http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1061【摘 要】改革开放以来，随着市场经济体制的逐步建立，社会矛盾和社会冲突明显增加。面对日益增多的社会矛盾和冲突，现有的维稳思路和工作方式不但难以化解这些矛盾和冲突，反倒导致越维越乱的恶性循环。本报告要表明的是，要实现真正的社会和谐与稳定，就必须彻底转变思路，形成维护社会稳定的新思维，把利益表达和社会稳定作为同等重要的双重目标，以法治为核心，推进市场经济条件下利益均衡与利益表达的制度化建设，形成社会长孙立平|沈原|郭于华|晋军|应星|毕向阳思考与探索2010-07-30 14:16:43http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1060第一章总则　　第一条根据中华人民共和国宪法，制定全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法。　　第二条全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。　　不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。　　第三条　　中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育未知全国法规2010-07-30 13:35:13http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1059这是一个令人期待的时刻——３月１４日，近３０００名全国人大代表按下表决器，为亿万人关注的选举法修正案获得通过。　　这是一个令人振奋的瞬间——这一刻，成为我国选举制度向前迈进、不断完善的见证，标志着社会主义民主政治又向前迈出了历史性的一步。　　平等：城乡选举首次“同票同权”　　新修改的选举法规定：“全国人民代表大会代表名额，由全国人民代表大会常务委员会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所新华社记者：周婷玉|崔清新|贾楠思考与探索2010-07-30 13:24:54http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1058村民自治的行政化倾向导致了农民对村委会的认同度呈下降趋势。邛崃市新村发展议事会的创设则有效提高了农民的参与积极性，扭转了村级自治组织不能充分自治的局面，农民的制度化参与对改善农村治理结构具有积极意义，有助于农村的长治久安和均衡发展。村民自治是继分田承包之后中国农民的又一伟大创造，但是由于多种原因，村委会的行政功能逐步加强，自治职能不断减弱，农民对它的认同和参与呈下降趋势。邛崃市在社会主义新农村建设彭大鹏思考与探索2010-07-30 13:14:16http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1057● 如果没有制度保证和动力供给机制，政府自身的惰性和权力惯性足以使服务型政府建设流于形式。　　● 公众参与既是一种制度，也是一种有效表达自己的能力。　　服务型政府建设是一场深刻的政府革命，是涉及政府治理理念和治理模式的全方位改革。我国服务型政府建设深入推进，越来越离不开现代行政民主的基本理念和方法，必须让公众更充分表达公共需求和选择公共服务。公众参与是建设“让人民满意的服务型政府”的基本前提。　　陈保中思考与探索2010-07-30 13:06:04http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1056（2000年3月15日九届人大三次会议通过 2000年3月15日中华人民共和国主席令第三十一号公布 自2000年7月1日起施行）　　　　　　 目　录 　　　　 第一章　总　则 　　　　 第二章　法　律 　　　　 第一节　立法权限 　　　　 第二节　全国人民代表大会立法程序 　　　　 第三节　全国人民代表大会常务委员会立法程序 　　　　 第四节　法律解释 　　　　 第五节　其他规定 　　　　 第三章未知全国法规2010-07-30 12:17:38http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1055中华人民共和国价格法 《中华人民共和国价格法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于１９９７年１２月２９日通过，现予公布，自１９９８年５月１日起施行。　　目录　　第一章　总则　　第二章　经营者的价格行为　　第三章　政府的定价行为　　第四章　价格总水平调控　　第五章　价格监督检查　　第六章　法律责任　　第七章　附则第一章　总则 第一条　为了规范价格行为，发挥价格合理配置资未知全国法规2010-07-30 12:04:09http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1054简要内容：4年前的今天，原国家环保总局正式对外公布了《环境影响评价公众参与暂行办法》。圆明园事件的公众参与并非基于自身的环境维权，与其他项目大都直接涉及个人利益不同，事件关注的焦点是更高层次的公共利益。　　消除对立 达到双赢　　4年前的今天，原国家环保总局正式对外公布了《环境影响评价公众参与暂行办法》。　　这是我国制定的第一个明确规范公众参与公共决策程序的文件，从而使环境影响评价制度的社会监督得到未知思考与探索2010-07-30 11:56:44http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1053所谓参与(Participation)，就是让人们有能力去影响和参加到那些影响他们生活的决策和行为中去;而对公共机构来说，参与就是所有民众的意见得到倾听和考虑，并最终在公开和透明的方式中达成决议。公众参与作为一种制度化的民主制度，应当是指公共权力在作出立法、制定公共政策、决定公共事务或进行公共治理时，由公共权力机构通过开放的途径从公众和利害相关的个人或组织获取信息，听取意见，并通过反馈互动对公共决蔡定剑思考与探索2010-07-30 10:10:50http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1052非正式政治:　　一个草根NGO 的行动策略　　———以广州业主委员会联谊会筹备委员会为例　　张紧跟 　庄文嘉　　提要:近年来 ,中国的NGO 得到了迅速发展 ,很多学者开始以社团为视角来观察中国的国家 —社会关系及其变化。在一个国家占主导地位的社会中 ,NGO 如何利用有效的行动策略来实现组织目标以及影响政府 ,是一个值得认真研究的重大课题。从广州业主委员会联谊会这一个案来看 ,采取的主要行动策略张紧跟|庄文嘉思考与探索2010-07-28 12:21:32http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1036参与式农民培训的经验与技巧　　常竹青　　　　以下几点思考是在反思了近年来流行于农村社区发展领域的参与式培训方式，并结合近年来自己在农民专业合作社培训的实践经验基础上总结所得，未作系统整理。为了帮助大家阅读，结合了晏阳初乡村改造的十大信条，奉献给从事农民培训特别是合作社推广实务的工作者，以求共同交流进步，让培训更加有效。　　一、近年来参与式培训的异化：　　纵观近年来流行在农村发展领域的参与式培训虽然常竹青参与式治理2010-07-27 23:45:51http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1050第一章　总则　　第一条　为了确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理地制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设的需要，制定本法。 　　第二条　制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本法。 　　第三条　本法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 　　本法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域未知全国法规2010-07-27 23:31:35http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1044中华人民共和国国务院令第305号　　《城市房屋拆迁管理条例》已经2001年6月6日国务院第40次常务会议通过，现予公布，自2001年11月1日起施行。总理 朱镕基2001年6月13日第一章 总则　　第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，制定本条例。　　第二条 在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。　　第三条 未知全国法规2010-07-27 23:31:24http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1043中华人民共和国土地管理法实施条例　　（1998年12月27日国务院令第256号发布）第一章 总 则 第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），制定本条例。 第二章 土地的所有权和使用权 第二条 下列土地属于全民所有即国家所有： （一）城市市区的土地； （二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地； （三）国家依法征用的土地； （四）依法不属于集体所有的林地、未知全国法规2010-07-27 23:31:09http://www.ccpg.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1042中华人民共和国城乡规划法 （2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 中华人民共和国主席令 （第七十四号） 《中华人民共和国城乡规划法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于２００７年１０月２８日通过，现予公布，自２００８年１月１日起施行。 中华人民共和国主席 　胡锦涛 ２００７年１０月２８日 目 　录 第一章　 总　 则 第二章　 城乡规未知全国法规2010-07-27 23:30:43http://www.ccpg.org.cn/Shop/ShowProduct.asp?ProductID=123412不属于任何栏目2008-04-19 21:04:31