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姑苏社区治理创新 "小巷总理"更多时间服务百姓

责任编辑:ccpg2014  来源:姑苏晚报  作者:  人气:609  发布时间:2016-07-18 22:07:16

    7月11日下午,一场大雨过后,姑苏区沧浪街道桂花社区党委书记张慧,带领负责老龄工作的张锦芳,来到桂花新村18幢101室姚关南家,了解大雨过后老姚培育的中草药是否受损,有些什么需求。

“张书记,连续下雨除了几盆中草药烂根外,其它没有多大影响。倒是上次托你的寻找传承人的事是否有下落,自己80岁啦,一直想找一个传承人替替力。”见张慧书记来访,姚关南直言不讳地问起了上次托她寻找传承人的事。张慧书记告诉老姚,社区正在帮他物色,一有消息就会告知他。姚关南连连点头,称赞社区工作者就是居民的贴心人。

在社区干了10多年的张慧,觉得这几年通过社区与社会组织“社社联动”创新治理后,尤其是社会组织参与社区建设,社区工作者服务居民的时间比以前多了,可以有更多时间串百家门,了解社情民意。

社会组织培育“草根领袖”激发社区活力

市民政局社区服务社会化签约仪式后,姑苏区双塔街道网师巷、定慧寺巷、滚绣坊等三个社区的党委书记聚在一起,就如何配合社会组织进行项目试点,共同商讨具体措施,以便让社会组织尽快进入角色。因为,三位书记有个共同感受,社会组织是来帮社区做事的,并为社区发掘和输送新鲜血液,这种“社社联动”更能激发出社区活力。

“我们应该给予社会组织支持,配合他们的试点工作,这有利于社区治理。”尝到社会组织参与社区治理甜头的网师巷社区党委书记苏家蓉如是说。据苏家蓉介绍,2013年,在姑苏区推出的“社社联动”治理中,他们分别与“华乐山水”、“上海欣耕工坊”等社会组织结对,社会组织进驻后为社区治理做了不少探索,特别是“上海欣耕工坊”,他们在培育社区草根领袖方面动了很多脑筋,专门在社区建立起一个“汇聚社区阳光”的QQ群。一开始这个QQ群并不活跃,慢慢地群里的人越来越多,各类人才也就涌现了出来,而且一部分是中年人。“上海欣耕工坊”将有特长的居民有的放矢地培育成草根领袖,让其充分发挥作用,服务社区治理。

苏家蓉告诉记者,过去参与社区活动的总是那些老年朋友,中年人几乎没有,现在经过“上海欣耕工坊”的挖掘,一批中年人也融入到了社区,成为社区建设的中坚力量。这批中坚力量大多拥有一技之长,有的会文艺,有的懂手艺,还有的写写弄弄也不错。以前,社区搞个活动都得工作人员一手操办,如今社区搞个活动,相关草根领袖就能搞定。苏家蓉说,这等于社会组织帮社区培养了一批帮手,让社区释放出了前所未有的活力,也把时间还给了小巷总理。

社区治理创新让居委会服务意识回归

曾几何时,政府下派的事务,做不完的台账和接连不断的检查,一度把小巷总理压得喘不过气来,本来应该服务百姓的,结果连应付上面的事情都来不及。太仓市的“政社互动”应运而生,这个被台账压垮小巷总理的局面终于一去不复返。

谈到服务意识回归,太仓南区社区党委书记朱燕感触颇深。她向记者回忆,原来社区好比一只筐,什么东西都往里装,弄得社区工作者穷应付,哪还有时间去串百家门,服务老百姓。太仓市在全国率先推出“政社互动”社区治理新举措后,厘清了社区事务的清单,哪些可做,哪些不可做,清清楚楚。在朱燕看来,政府管得太多太细,甚至什么都要管,未必是好事。只有放手让民众去管理自己能够管好的事,更能激发社会自治活力,培养公共意识,这也是社区服务意识的回归。朱燕表示,我们必须明确一个概念,社区的职能不是管理,而是服务,社区应把更多的资源和精力用在服务居民上,而不是应付各种考评。

这几年,南区社区培育了18个社会组织,通过购买服务,让这些社会组织分担起社区居家养老、文体活动、民事调解等社区里专业性较强的事务,既让社区工作者从烦琐的事务中解脱出来,而且为居民提供的服务更专业,普遍受老百姓欢迎。3年前,康乐村有几幢老房子发生火灾,几十户受灾户损失惨重,但受灾户中有公管房也有私房,在处理赔偿问题上比较复杂。社区抽出2位工作者与居民代表一起协助处理赔偿事宜,前前后后连续做了半年调查取证工作,总算将这一事情圆满处理。朱燕书记说,要是换了以前,社区工作者忙于事务都来不及,哪还能花半年时间去做这样的事情。

桂花社区党委书记张慧也认为,政府通过购买服务,让一些专业的社会组织参与社区建设,不仅提升了服务水平,而且也给社区工作者腾出精力,有更多时间为居民提供服务。张慧说,现在她们上门了解民情,走访慰问居民,成了家常便饭。

有公益服务意愿的居民

自觉参与自治

“将有一技之长,有公益服务意愿的居民挖掘出来,充分利用他们的影响力、号召力,组织开展活动,最终实现社区社会组织的孵化。实践证明,这种自我发生的社区社会组织因其‘接地气’,更容易得到居民的拥护和参与。”瑞光社区党委书记殷连元在接受记者采访时如是说。

2013年,殷连元带领社区工作者在走访社区居民时惊讶地发现,在他们这个小小社区里,却有着48个癌症家庭,这个说大不大说小不小的数字着实让殷连元吃惊。当天夜里,殷连元书记翻来覆去地睡不着,他思索着一个问题,一个家庭有了个癌症病人,这个家庭除了经济负担加重外,精神负担也不轻,尤其是癌症病人,他的精神压力是可想而知的。

想来想去,殷连元书记猛然间想起一个人,那就是瑞光社区创建爱心博爱社的范存笃,让他将社区里的癌症病友组织起来,营造一个癌症病友之家。殷连元书记的这一想法,与老范一拍即合,一直默默无闻做着公益事业的范存笃,脑海里也曾闪现过这个念头。于是,瑞光社区从爱心基金中拨出20万元,再通过爱心人士募捐,像模像样地在瑞光公益坊办起“生命俱乐部”,从此社区里的癌症病友有了一个属于自己的“家”,沧浪街道致力将“生命俱乐部”打造成全市癌症病人第一个免费交流场所。

三年来,这个“生命俱乐部”会员已由一开始的40多人,发展到现在的1000多人,病友来自大市范围各个地方。据殷连元介绍,2015年4月这个“生命俱乐部”注册成社会组织,并成功申请为苏州市第二届公益创投项目。拥有230平方米的“生命俱乐部”,为学员提供上网、阅读、健身、喝茶、看书等多种服务。学员无需交任何费用,并采用自治形式,老师和学生自己设定交流场地、时间。形式多样,可以走出去开展户外活动,也可以在室内开展交流座谈。课程设置也很丰富,有知识传授课程,通过邀请一些医学专家免费传授癌症治疗和防护相关知识,交流一些抗癌成功案例,用实战经验进行指导。还有“抗癌明星”等为新学员讲述自己与疾病斗争的故事,帮助学员树立信心。

令人可喜的是,这个“生命俱乐部”几乎天天有150位癌症病友活动,而负责管理的就是那些有公益服务意愿的热心居民,他们不拿一分钱报酬,自觉自愿地为大家提供服务。用范存笃的话说:“我们抱团抗癌。”

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