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成都市锦江区立足社区 走出社会治理新路子

责任编辑:ccpg  来源:四川法制报  作者:刘冰玉  人气:373  发布时间:2015-11-26 16:04:32

居民代表开会讨论小区管理事宜。

   自2014年全面启动依法治区工作以来,成都市锦江区的多项社会治理工作受到各方高度关注,其“四治三化”已成为推进依法治区工作的一张新名片。

   近年来,成都市锦江区坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,积极回应群众需求和关注热点,紧扣影响社会治理创新发展的体制机制障碍难题,着力解决影响社会平安和谐的源头性、基础性和深层次的问题。积极探索创新,构建法治、自治、共治、德治、信息化、网格化和系统化“四治三化”社会治理工作体系,形成了一条具有锦江特色的城区社会治理新路子。

   锦江区经探索发现,社区的文明和谐是城市文明的重要内容,是构建和谐社会的重要基础。社区是社会构成细胞,和谐社会的基础在于社区。社区是一个“小社会”,居民利益无小事,社区居民的各种需求和困难,均需要社区的努力来给予满足和解决。社区,是联系群众的“桥梁”和“纽带”。

   近日,记者走进锦江区相关社区,实地感受该做法给社区带来的巨大变化。

   共治 增加公众协商和参与

   记者来到位于锦江区较场坝中街73号的较场坝东苑,该院落是一个已有些年份的普通居民院落,但院落的整洁程度超出了记者的想象。院落内未停放任何车辆,一楼居民住房前的花园修葺得十分整洁,配上花草树木,让人赏心悦目。

   记者了解到,该院落始建于1997年,约有740户居民。由于硬件先天不足、后天失修失养,该院落之前时常出现管网严重堵塞、污水溢出等情况,各种线路杂乱、车辆乱停乱放等问题,给居民生活造成不小的影响。“院落以前停满了机动车,消防通道被占用的情况也时有发生。”水井坊街道办相关负责人告诉记者,“针对大院生活空间不大等实际情况,我们出面组织居民开会,并由居民自行商定、出台了《较场坝东苑院落公约》。公约出台后,院内住户都自觉把自己的机动车移出了小院,居民们也从此有了一个良好的居住生活空间。”

   记者注意到,《较场坝东苑院落公约》共七条,其中两条为:自觉维护道路畅通,禁止在院内楼道搭建违章建筑、堆放杂物、建筑材料等有碍于通道畅通的物品,自觉将车辆停到指定位置,不乱停乱放;相互理解,尊重大家的普遍生活作息,午休时间及晚上11点以后不得喧哗吵闹,避免影响邻里休息。

   锦江区依法治区办主任魏鹏飞介绍,该区较场坝社区高度重视依法治区工作,提倡居民“四治三化”,即法治、德治、自治、共治和信息化、网格化、系统化,将“法治理念”“契约精神”贯彻始终。建立了院落议事制度、群众主动“议事规则”、形成了院落居民公约。教会了群众如何开会、开会时如何发言、如何制定新规则制度。原本脏乱差的院落现在十分整洁,面貌焕然一新,老百姓的居住环境和生活质量大幅提高。

   自治 推动基层民主建设

   据锦江区水井坊街道司法所所长但一介绍,水井坊辖区属于典型的居住型和商业型混合社区,辖区既有香格里拉大酒店、兰桂坊、时代豪庭等高端区域,又有青龙横街37号、水井街24号等老旧院落。辖区交通、环境等易造成混乱,针对该情况,为有效推进辖区社会治理,该片区创新制定了“一路一公约”“一片区一公约”等法则。“上学放学时间,金泉街接送孩子的车辆十分多,容易造成交通拥堵,我们对辖区居民提出‘一路一公约’,即学生上学放学时间段,此段路为单行道,其余时间均正常行驶,自建立这一公约后,该路段交通得到了有效缓解。”但一说。

   同时,记者了解到,该辖区各街道和居民院落均形成“公约”,其中包括,金泉街48号院落制定了“夜间回家不大声喧哗、车辆不在院内按喇叭”公约;金泉街50号院落达成“管好自家宠物、及时清理宠物粪便”环保约定;青龙横街37号院落周边商家自觉规范经营,规范营业限定时间、限定区域,摆放统一桌椅、太阳伞等。辖区通过“公约”规范诉求,有效改善了居民居住环境,调和了商家居民的矛盾纠纷。

   据悉,锦江区自2008年10月以来,大力实施社区治理体制改革,健全社区自治组织工作体系,强化社区自治功能,出台《社区工作准入审批办法》,完善社区考评机制,形成社区居民代表会议决策、社区居民代表会议工作委员会监督、社区居民委员会执行的工作格局,促进社区居委会成为真正的自治组织。

   法治 提升社区法治氛围

   近日,水井坊青少年安全教育培训活动——模拟法庭在较场坝东苑顺利开展。一群穿着古装的小朋友上演了一场模拟法庭,宣传青少年安全法律保护知识。

   事件背景是两个同学因为一些矛盾发生冲突,继而出现殴打。小朋友穿着古装,用极富趣味的方式演绎了这个事件。现场指导老师用模拟法庭的形式,教授现场小朋友相关法律知识,并告知小朋友应如何运用法律保护自己。

   记者了解到,锦江区各个单位会不定期的前往各个社区开展法治宣传活动,其中也包括针对青少年开展的法治教育活动,如法治小话剧、模拟法庭、互动游戏等。

   此外,水井坊街道和较场坝社区普法形式也很多样,依托爱家社区电视智能信息平台,建立“法制家园”,构建“10分钟法律宣传圈”。在自办杂志《成都交子》中开辟“检察官说法”专栏,采用案例形式对社区居民进行普法,区检察院定期开展“法律服务进楼宇、进企业、进院落”法制宣讲。在此基础上,院落还依托微信、微博、微群以及信息化服务平台,定期向社区居民发布与日常生活密切相关的法律常识;社区法律顾问、法制宣传志愿者对两委成员、积极分子、普通居民每月开展法治讲座活动。

   德治 居民自觉践行文明

   法治是书面的道德,德治是内心的法治,锦江区创新方式,初步构建该区的“德治人文环境”。

   据悉,锦江区结合辖区特点,组织专业人员编写“五义文化”“人人享受安全·人人享受健康”“城市绿化植物”等“义教材”,通过喜闻见乐、浅显易懂的方式,引导群众自觉改正乱扔垃圾、随地吐痰等陋习。了解垃圾分类、垃圾直运等知识,实现辖区群众自我教育、自我感知、自我享受环境,用道德的力量构建起辖区“德治”体系。

   为有效推进该区的城市管理工作,该区坚持每月开展一次商家、居民“换位体验”活动,由商家、居民着城管队员制服,参与城市管理工作,加强队员与群众沟通。通过换位体验,参与商家和居民均深有感触,“对方不容易,理解最重要”。

   同时,在广泛征求商家和居民意见的基础上,通过大家来“议”、大家来“论”,找到城市管理道德的“最大公约数”。其中包括针对较场坝中街楼宇白领、辖区群众就餐难的问题,实行疏堵结合的方式,在限定时间内可在限定区域适当增加就餐桌椅,商家严格遵守,既保证了群众就餐,又保证了辖区环境。

   引进先进技术 推进治理信息化

   记者径直向院落内走去,便看到了较场坝东苑开放空间,该空间门口写有广电网络智慧家庭体验室和院落学习室,该空间由两间房间和一个卫生间组成,入内干净整洁,地面铺有木地板,两边墙下分别有蓝色的布艺沙发,正前方对面有一台大屏幕液晶电视,上面正播放着该小区引用的先进技术“爱家社区电视智能信息平台”。界面上有社区政务和便民服务等点播节目,下方还滚动播放着水井坊街道每个社区的服务热线。

   记者了解到,该院落针对辖区部分群众不习惯上网的情况,街道和四川广电网络共同开发的一个基于有线数字电视平台的信息系统,充分利用了数字机顶盒的双向互动技术,辖区2000余户居民足不出户就可以收看到普法宣传、社区党建、社区政务等信息。

   据悉,水井坊街道是四川第一个“光网智慧社区”试点社区,包括3D地理信息、智能监控和民生互动网站等,可实现电子化政务服务、信息汇集、数据查询、院落管理和民生服务。通过信息化手段,居民生活大大改善。

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