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四川关于全面深化改革加强基层群众自治和创新社区治理的通知

责任编辑:ccpg  作者:  人气:82  发布时间:2014-11-12 10:31:50

  创新社区治理机制和治理方式,加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,从传统的社会管理转向社会治理,努力在实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动上取得成效。

  (一)推进政社分开。乡镇政府(街道办事处)应切实转变职能,完善社区服务站,推进服务型政府建设。依法厘清基层政府及其派出机构与基层群众自治组织的职责,精简村(社区)承担的行政性事务,切实减轻村(社区)负担。以县(市、区)为单位,分类建立村(社区)公共服务准入制度。凡属于基层政府直接提供服务的项目,不得转嫁给村(居)委会办理;属村(社区)依法协助政府职责的事项,应由基层政府与村(社区)签订委托协议书,以政府购买服务的方式解决并实行“费随事转”;属村(居)委会依法履职的事项,应通过村(居)民自治的方式办理。各地应先行试点,逐步推开。(二)建立“三社互动”机制。各地要建立以社区为平台、以社会组织为载体、以专业社会工作人才队伍为支撑的“三社互动”工作机制。大力培育社区服务性、公益性、互助性社会组织,充分发挥其动员村(居)民参与社会治安综合治理等活动和协助基层政府及其派出机构做好劳动就业、社会救助、公共卫生、消费维权等工作的作用,使社区社会组织逐步成为协助政府开展公共事务的主要承接者、组织村(居)民参与社区事务的有力推动者。发展壮大社区社会工作者队伍,推动社区社会工作专业岗位开发和专业人才使用,建立社区专职社会工作者职业水平评价和补贴机制,用社会化、专业化的服务提升治理水平。同时,充分发挥群团组织社会协同作用。(三)开展社区标准化建设。根据各地经济社会发展状况和现阶段社区建设工作水平,对社区建设进行合理分类,制定出台全省社区建设分类指导标准。以社区标准化建设和创建国家及省级和谐社区示范单位为抓手,使社区组织体系、服务体系、民主制度、服务设施、保障机制和人才队伍建设等得到全面提高。

  三、保障措施

  (一)健全领导机制和工作机制。在党委、政府领导下,由社区治理工作领导小组负责统筹协调推进基层民主政治建设和社区治理重大改革事项,研究解决重大问题和重点工作,制定各项目标任务和分解落实方案。各地应于2014年9月底前建立社区治理领导协调机构。(二)完善法规政策支撑体系。推动修订《四川省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法》;启动修订《四川省村民委员会选举条例》工作,适时开展《四川省村务公开条例》修订调研工作,建立健全基层群众自治和社区治理制度体系。(三)大力推进社区公共服务综合信息平台建设。以市(州)为单位,大力推进社区公共服务综合信息平台和社会化服务平台建设,全面提升社区治理和社区服务能力。

  (四)健全资金投入保障机制。加大社区基础设施建设和信息化建设投入力度。推进开展政府购买服务,完善政府向社区社会组织购买服务机制。健全村(社区)自治组织运行经费和政府购买服务投入机制,强化资金保障。

  中共四川省委办公厅

  四川省人民政府办公厅

  2014年7月30日

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